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编制问题成改革热点 高校和医院或取消事业编

时间:2019-09-11 19:09:16 来源:网络整理 作者:刺客 阅读:3319次

此外,环保部门还发现湖北佳通钢帘线有限公司未设粉尘收集处理设施,存在粉尘污染。12月2日突击检查的时候,该公司这些问题依然存在。郄英才当即要求,该公司要在两个月内整改到位,不符合条件的生产线要坚决停工;如果屡查屡犯,市直相关部门和高新区要坚决查处。

武汉市防汛抗旱指挥部表示,汤逊湖、南湖等湖泊不存在溃堤、溃坝,目前也未发生类似险情。

根据意见,事业单位被划分为三类:对承担行政职能的,逐步将其行政职能划归行政机构或转为行政机构;对从事生产经营活动的,逐步将其转为企业;对从事公益服务的,继续将其保留在事业单位序列、强化其公益属性。其中,从事公益服务的事业单位又可以被划分为公益一类与公益二类。

衡阳市公安局主要负责人表示,要严格落实政治建警、从严治警要求,坚持有错必纠、违法违纪必查,决不姑息护短;同时,深刻吸取该事件教训,进一步加强队伍管理和执法规范化建设,自觉接受社会监督,进一步提升执法公信力,树立"人民公安为人民"的良好形象。

该人士表示,今年重点要研究编制创新改革,特别是高校、公立医院不纳入编制管理后对相关改革的影响。

强化风险防范措施。试点单位要加强行政指导,强化告知和指导义务。对核查难度较大以及社会广泛关注的事项,探索建立告知承诺书公示制度,鼓励申请人主动公开接受社会监督。采取多种措施,防范行政机关依据申请人不实承诺办理的事项损害第三方合法权益。梳理工作环节重大风险,制定防控措施。(张维)

沙洲村村民朱和勇给自家的枇杷树剪枝(4月22日摄)。新华社记者范军威摄 

微信“朋友圈”是一个汇集圈内朋友状态、各类文章信息,提供交流沟通的平台,显然是一个属于圈内人的“公共场所”。党员领导干部是公众人物,一言一行都代表着党和政府的形象,目无党纪地在微信“朋友圈”内对党和国家的方针政策妄加评论,既严重违反了《中国共产党纪律处分条例》,又损坏了党和政府形象,必然要受到党纪处理。

其实,高校、公立医院不纳入编制管理的说法并非第一次出现,而北京是第一个吃螃蟹者。2015年5月,北京市发布的《关于创新事业单位管理加快分类推进事业单位改革的意见》中就明确提出,对现有高等学校、公立医院等,逐步创造条件,保留其事业单位性质,探索不再纳入编制管理。对现有编内人员实行实名统计,随自然减员逐步收回编制。涉及与编制管理相关的财政经费、养老保险、户籍管理、出国交流、住房补贴等,相关部门要准确把握事业单位改革总体要求,依据有关规定加强管理。

张红所在的高校,教师岗位没有编外人员,而行政岗位人员由编外和编内两部分组成。“我们学校编外的行政人员有10多个,编内也有10多个,将近一半一半。”

截至2015年底,历经5年的事业单位分类改革绝大多数已经完成,但竹立家向记者介绍,“事业单位分类改革还留一个小尾巴,比如,一些事业单位的性质还比较模糊,到底是从事生产经营活动的实业性质的,还是政府机构性质的;到底是公益一类性质的,还是公益二类性质的,各个事业单位自身的定位和上面给的定位有差别,所以还在‘讨价还价’。”

到底何为取消高校编制管理?中国人民大学公共管理学院教授、公共政策研究所副所长杨宏山向《中国经济周刊》记者表示,要区分政府对事业单位的编制管理与事业单位自身的编制管理,“政府可以对事业单位取消编制管理,不再按照人头编制进行财政拨款,但是事业单位内部仍然需要编制。高校本身的编制管理是不可能取消的,否则会乱套的。”在杨宏山看来,高校内部如果取消编制管理,对各学院、系没有规模控制和发展规划,就失去了基本的管理规范。

“从目前的情况来看,编外人员多的单位有的占到一半,少的可能也有20%到30%左右。”国家行政学院教授竹立家向《中国经济周刊》记者表示。

事业单位分类改革的尾巴早晚会被割掉,接下来,与之相关的编制改革也将有序展开,尤其是关于公益一类、公益二类的事业单位编制如何设立,成为关注的焦点。

杨宏山也提及,公益一类事业单位在运行中,也可以引入PPP运作机制,通过单位购买劳务服务的方式,引入企业、社会单位和劳务人员,承担事务性工作。

不过,今年的日内瓦车展也迎来了一批新参展商,包括中国北汽集团旗下品牌Arcfox等在内的20多家展商都是首次登陆车展。日内瓦车展总经理安德烈·埃夫蒂表示,很高兴看到这家中国汽车制造商第一次在日内瓦车展亮相,中国汽车市场和汽车工业有着巨大潜力。

事业单位改革下半场将开启,专家:挑战很大

(刘鹤影对此文亦有贡献)

资料显示,目前我国在编的3100多万事业单位人员中,大约有800万是医院工作人员,高校职员的占比也较大。如果针对高校与公立医院的编制创新改革启动,将涉及上千万人的利益。

我国政府目前对事业单位的管理,还是以编制作为基本的依据进行财政拨款。如果要进行编制改革,这个既定的规则将会被打破。

据记者了解,目前北京高校针对编外人员普遍采取“备案制管理”,即如果一所高校有800个编内人员,500个编外人员,那就需要备案1300个职工岗位,并以此为基础做财务预算。

对于事业单位来说,编制是岗位设置、核定收支和财政给予补助的依据。而事业单位可分为全额拨款、差额拨款和自收自支三种情况。其中,全额拨款、差额拨款是财政全部或者部分负担“人头费”。

中新网6月13日电据台湾“中央社”报道,新北市长兼国民党主席朱立伦今天表示,党内有各种声音,但谣言听听就好。国民党2016“大选”初选民调结果明天上午公开拆封,按照程序来走。

张红(化名)在北京某大学的行政岗位工作了近10年,没有事业编制的她以劳务派遣的形式工作,她没能参加此次机关事业单位工作人员养老保险制度改革。

“终归不会差,成立新区,当地人一定会受益,肯定越来越好。”王丽辉认为。

新一轮的事业单位改革于2011年3月启动,中共中央、国务院发布关于分类推进事业单位改革的指导意见(下称“意见”)。其中规定,2015年要完成事业单位分类改革,到2020年,要建立起功能明确、治理完善、运行高效、监管有力的事业单位管理体制和运行机制。

随着近期《上海市机构改革方案》获批,至此,31个省份的省级机构改革方案已全部获中央批复同意。

公共租赁住房的所有权人及其委托的运营单位应当对承租人使用公共租赁住房的情况进行巡查,发现有违反本办法规定行为的,应当及时依法处理或者向有关部门报告。《经济适用住房管理办法》相关规定

民宿宣传的真实性问题,也是受访者集体“吐槽”的对象。罗天津曾在长沙经历过民宿照片与实际严重不符的情况,原本定了一家靠近市中心的小区民宿,结果却是在偏僻地方的一栋老楼里。

“我们学校的编外行政人员都没能参加此次事业单位养老保险改革。虽然同在一个办公室,编内人员享受的涨工资和职业年金我都沾不着,我的养老保险也只是参照企业养老保险标准。”张红在接受《中国经济周刊》记者采访时表示。

学者受访认为,近年解放军军机接近台湾外海频率增加,这是大陆展现军事实力、借由胁迫抵消台湾抵抗意志的方式。

记者从相关人士处获悉,目前取消编制管理的试点工作还未展开。但是,与之相关的事业单位分类改革按照既定的时间安排已经基本完成。

显然,取消编制管理不可能一蹴而就,杨宏山建议,“在全面推进前,先在一个或几个单位开展试点,分别探索新思路,出台新政策,进行多样化的政策试验,不同试点单位可授权采取不同的试点模式。”他表示,在推进试点的过程中,试点单位和上级都要及时总结经验,识别可复制的改革经验,加快完善制度、新机制、新措施,支持各单位、各地方互相学习,促进新政策的扩散。

市交通委认为,北京作为特大型城市,公交优先是城市交通发展根本战略。出租汽车对道路资源的占用是普通车辆的10倍,只能作为交通方式的一种补充,需控制其总体比例。据记者了解,为了控制运营车辆数量,北京对租赁车辆也实行数量管控。

外界从这一表态中解读出两层意思:一是研究编制创新改革主要针对事业单位;二是高校、公立医院今后或将不再纳入编制管理。

后经查实,马先后向巫邦志、刘波等人行贿人民币298058元、乌木观音两尊(价值人民币8000元)、香烟25条(价值人民币9500元),钱物共计人民币315558元。

“出了天灾人祸我们真担不起,以前我们觉得保险是骗人的,现在,村里普通养殖户都买保险,我还给全家人都买了商业保险。”赵红金说。

但是,公益一类承担义务教育、公共文化、公共卫生、基本医疗服务等基本公共服务,其经费需由财政予以保障,但这并不是说,公益一类事业单位就不能利用市场机制。在实践中,很多公益一类事业单位将门卫、保洁、食堂、资料整理等事务,外包给劳务公司或其他机构,这样既精简了人员编制,也有利于提高效率,改进服务。

【环球网报道两会上会记者齐潇涵】2016年台湾即将迎来新一届领导人大选,由此引发的对两岸关系的影响势必成为焦点话题。而去年九合一大选结果显示:台湾地区不少县市“蓝天变绿地”,国民党并不得势,引发岛内“蓝营”担忧。全国人大代表,全国台联会长汪毅夫在两会期间接受记者采访时表示,朱立伦是一个进退有方寸,机智,友善,富有亲和力,言谈也相当得体的人,作为国民党主席应该会有很好的表现。

专家:公益一类应严格限制编制管理,公益二类可以放开

编内人员工作的稳定性和所享受到的福利待遇跟编外人员有着不小的差别。在事业单位存在“用工双轨制”的情况下,普遍存在同工不同酬现象。

“‘备案制’目前各个高校都在做,只要用人肯定需要备案,但这只是一个框架式的方案,更细节的内容仍然需要在改革的试点和探索中发展出一套新的管理规范。”杨宏山说。

[宏观·政策]高校、公立医院或不纳入编制管理?

“编外员工干得再多、干得再好,通常和编制内员工没法比。收入差距是一方面,还难以享受到编制内员工完整的福利待遇,如落户口、评职称等,得不到平等的机会。”张红向记者表示,“在同一个单位干同样的工作,编内和编外却享受不一样的待遇,进不了编制内,就永远是‘二等公民’。”

高校、公立医院或不纳入编制管理?这个说法源自2016年1月15日在京举办的“事业单位人事制度改革最新动态及热点问题高峰论坛”上相关部委官员的表态。

北京首个吃螃蟹

邝婉芳,女,广东开平人,1967年出生,涉嫌共同贪污犯罪,2001年外逃美国。案发后,中美两国加强司法执法合作,邝婉芳在美国被成功定罪并入狱服刑。

惨痛的事故再次警示:要遵守公共规则。站点候车,到站下车,是规则,更是公序。乘客刘某仅因错过自己的站点便对公交车驾驶员横加指责甚至大打出手,不仅侵犯驾驶员人身安全,更将全车人的性命视作无物,成了自己丧失理智的牺牲品!害人害己,何其可恨!而现实生活中,刘某这样的人并非个例。乘客与司机争执的事件时有发生,只不过没有造成如此惨烈的后果。

拿下LCD占有率第一的中国如今开始瞄准了自发光材料——有机发光二极管(OLED)。与LCD不同,OLED没有背后照明,因此便于制造可折叠显示屏、柔性显示屏等形态柔软的显示屏。值得一提的是,除了被用作手机显示屏的中小型OLED外,中国还有意制造用在电视上的大型OLED。

编内编外不同命

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,虽然今年市场去库存效应开始显现,但主要是政策持续宽松下的一个硬着陆,后续要实现软着陆,还需要出台更多的针对性举措,只有房地产去库存达到一定的成效后,后续开发商拿地和投资的意愿才可能增强。

“公益一类的编制应该严格管理,公益二类的编制可适当放松。”杨宏山告诉《中国经济周刊》记者,公益一类事业单位完全靠财政拨款,公益二类事业单位依靠财政拨款加公共服务收费两个方面。对于依靠公共服务收费的单位,所有聘用人员都纳入编制管理,再由财政拨付经费没有必要,“它事业发展得好坏取决于两方面,一是完成政府规定的项目,二是通过提供社会服务并收取费用,从社会单位或市场中获得一部分资金,如果完全由财政拨款,反而不利于提高运行效率。”

在巨大压力下,如何破解交通拥堵城市病?成都市交管局相关负责人表示,坚持用“以绿定行、规划统筹、静态提质、智慧交通”等公园城市理念,积极构建三网融合、智慧安全、高效便捷的超大城市绿色交通体系,通过智慧治堵、工程治堵、依法治堵三大路径,全力推进科学治堵。

根据国家统计局数据显示,2017年我国人均居住消费支出较2016年增长9.6%,占人均消费支出的比重为22.4%;2018年2月居住类居民消费价格指数同比增长2.2%。21世纪经济报道称,像北京这样的一线城市,房价飙升得令北漂一族短时间内根本无法买得起房,但又得在京漂着,那么只好租房,租房需求是刚性的,房子就这么多,房租上涨因此势在必行。

但是,编制创新改革究竟该怎么改?将以怎样的模式取代现有的编制管理?对此,杨宏山表示,“目前来看,无论从政策层面,还是在实践中,具体内容都很不清晰。”

外界分析,之所以要研究编制创新改革,跟事业单位养老金改革相关。据记者了解,目前事业单位养老保险改革已尘埃落定,我国大部分城市的事业单位已开始缴纳社保,但是却留有一个“死角”未解决:这次养老保险改革并未统筹考虑编内、编外人员,解决编内、编外“同工不同酬”的遗留问题。

《中国经济周刊》记者王红茹|北京报道

对事业单位里的编外人员来说,这是一个好消息。

“江浙一带也经常可见一些深受侵华日军生化武器荼毒的受害者,老家的村里就有不少,他们一生饱受病痛折磨。”捐助成立“侵华日军细菌化武受害者救助基金”的浙江企业家王鑫岳说。

随着事业单位分类改革基本完成,工资、养老保险等改革方案出台完毕,从2011年开始启动的新一轮事业单位改革的上半场已经暂告一个段落,对于下半场的改革,竹立家坦言压力很大,“下半场的改革内容主要包括事业单位的编制创新改革,编外人员的安置以及高校、医院等单位取消编制管理等,目前看挑战很大。”

相关研究发表于最新一期《自然通讯》。为感谢中科院院士张弥曼长期以来对热河生物群研究的贡献,研究者将新标本命名为弥曼始今鸟。

多年未解的事业单位编外人员的安置问题,成为事业单位接下来编制创新改革的起点。

白俄罗斯交通部最新数据显示,2017年白俄罗斯境内铁路货运量同比增长15%,过境白俄罗斯的中欧班列集装箱运输量增长了74%,这其中有来自中方提供给白方的电力机车的贡献。白交通部预计,今年过境该国的中欧集装箱班列将再提高30%。铁路货物运输及过境中欧班列集装箱运输量的增加,也使得当地铁路部门收入明显提高。

权威、规范,这一原则也受到了交通运输部政策研究室副主任、新闻发言人吴春耕的推崇。

所谓公益一类事业单位是指承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务,不能或不宜由市场配置资源的单位或机构,而公益二类事业单位则指承担高等教育、非营利医疗等公益服务,可部分由市场配置资源的事业单位。

作为“公共传播”媒体,NHK由日本总务省管辖,其经营委员的任命以及集团收支预算和事业计划,都需要通过日本国会总务委员会及全体会议讨论和表决通过。NHK与日本政界关系深厚,是著名的“官僚子弟公司”,不少政界要人的子女在NHK工作过。

外交部发言人回应美方公布拟对中国2000亿美元输美产品加征关税清单

高校、医院不纳入编制管理,

欧洲对外关系委员会的弗朗索瓦·戈德芒和阿比盖尔·瓦塞利耶说:“如果说1978年以来的情况是中国缓慢融入国际秩序并采纳规范,那么现在它正转向体制冲突。”

中国特色社会主义进入新时代,掀开了实现中华民族伟大复兴的新篇章,开启了加强中国同世界交融发展的新画卷。习近平主席强调:“作为世界最大的发展中国家,我们将牢牢把握时代发展脉搏,深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,加快推进创新驱动发展战略,深入参与国际创新和技术合作,积极开展南南合作,努力为新兴市场国家和发展中国家共同发展创造更大机遇。”实践已经并将继续证明,中国发展进步离不开世界,世界繁荣稳定也离不开中国;无论中国发展到什么程度,中国始终是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

在有财政拨款的事业单位内部,有编制和没编制的人员区别很大。

在郑州网吧当半职业选手时,李晓峰每个月只拿一百块的月薪,晚上就睡在仓库里。在职业初期,某场比赛的失利让李晓峰甚至产生了跳楼轻生的念头,多亏了友人的及时劝阻。

相关部委官员日前在“事业单位人事制度改革最新动态及热点问题高峰论坛”上表示,今年将重点研究编制创新改革,特别是高校、公立医院不纳入编制管理后对相关改革的影响。

通过几个月的艰难取证以及重要团伙成员的相继到案,专案组基本完成了对此案的取证和调查,收网迫在眉睫。在公安部、海关总署、国家烟草专卖局的统一部署下,2014年9月到10月重庆、上海、广东、浙江等地的公安机关、海关烟草等部门展开了216案的收网行动。

京山县地税局滥发津补贴,原局长张涛因落实主体责任不力被撤职。有人找局党组说情:“处理太重了。”

通报中称:经查,王莹违反政治纪律,对抗组织审查调查;违反组织纪律,逃避组织监督管理;违反廉洁纪律,伙同他人经商办企业;违反生活纪律,与他人发生不正当性关系;利用职务上的便利为他人谋取利益,收受他人好处费,涉嫌受贿犯罪。

据山西省气象台消息,截止27日上午10点,山西省阳泉市盂县部分地区降雪量已达3毫米以上,预计未来12小时内降雪量将达4毫米。

在事业单位养老保险改革后,有业内人士指出,公益一类事业单位,需单位缴纳的20%养老保险与8%职业年金均是记账处理,而公益二类的事业单位则需要真金白银地划出这笔钱,即便有财政承担部分,单位依然需要支出大头儿。正是由于这个原因,很多事业单位都竭其所能希望进入财政全额拨款的公益一类范畴。

消费者:这就完事了,给你个结算单,完了你那卡上有多少钱就给你去了。

“从这起案件目前已有的信息来看,行人进入机动车道本身违反交通安全法,但是司机的责任更大,操作失误是造成这起事故的主因。次要原因是这群暴走人群占用机动车道。”

按照公积金新政,贷款额度跟缴存年限挂钩,一些网友质疑这个政策打击了刚需,许多刚工作没多久的年轻人贷款额度一下从120万降到了几十万,导致了“刚需退出市场”。对此,北京住房公积金中心相关负责人解释,从实际情况看,申请北京公积金贷款的人群一直是以70后、80后为主体,90后贷款占比并不大。

一参赛者表示,今晚在参加“加多宝”赞助的跑步活动,7点20左右,跑到终点时,就发现位于终点附近的广告牌倒了,当时天已黑,救护车也来了。“就在领奖台那里,听旁边的同事说,有人被压在下面”。

烈士证下发的第一时间,李凤琴携家中祖孙三代13人前往七三一陈列馆,在刻有李鹏阁名字的石碑前深深地鞠躬。

中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽,国务院副总理汪洋、马凯,国务委员郭声琨、王勇出席会议。国务委员杨晶主持会议。